细致对比明晰区别
针对在餐饮服务单位抽检样品农药残留、兽药残留超标等导致其不符合食品安全标准的问题,《食品安全法》第三十四条与第五十五条分别进行了相关规定。第三十四条规定:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”。第五十五条规定:“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料。”
将两则法条对比来看,区别主要在于以下两个方面。
一是主体不同。第三十四条规定中的“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品”,因此,根据《食品安全法》第二条规定:“在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营)”,第三十四条规定的主体应当为食品生产经营者,也就是食品生产和加工以及食品销售和餐饮服务。
二是样品不同。第三十四条规定中的样品为“食品、食品添加剂、食品相关产品”,第五十五条规定中的样品为“食品原料”,在这里我们暂且不谈食品添加剂和食品相关产品,仅谈一下食品与食品原料的区别。《食品安全法》第一百五十条规定:“食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。”即食品原料是食品的一个组成部分,而《食品安全法》未对食品原料进行单独定义。食品原料在餐饮服务方面应当是指在烹饪加工前所需要的一些物品。
因此,《食品安全法》第三十四条规定的“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;……”应当与第一百二十四条规定的“违反本法规定,(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”相对应。而第五十五条规定的“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料”应当与第一百二十五条规定的“违反本法规定,(四)食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品”相对应。